阳高县人民政府关于印发调整阳高县县城“禁煤区”建设实施方案的通知

阳高县县城“禁煤区”建设实施方案

为解决散煤燃烧带来的污染，进一步明确我县“禁煤区”范围和建设任务，有效规范“禁煤区”监督管理，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、省大气办《关于做好山西省禁煤区划定和管理工作的通知》（晋气防办发〔2017〕47号）、大同市人民政府办公室《关于印发大同市城市“禁煤区”建设实施方案》（同政办发〔2018〕125号）通知的有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

持续推进清洁取暖改造，通过强化散煤污染防治，实施以热电联产集中供热为主，“煤改电”“煤改气”或其它分散式清洁取暖为辅等多种方式，2021年10月30日起，达到“禁煤区”范围内禁止任何单位和个人储存、销售、燃用煤炭及其制品的目标。

二、“禁煤区”范围

禁煤区域范围为县城建成区范围，见附件图。

三、“禁煤区”建设任务

（一）禁止储存、销售和使用煤炭及其制品

在“禁煤区”边界范围按要求设立标识，明确“禁煤区”范围、管控要求及举报电话。加强“禁煤区”内煤炭及其制品生产、流通、使用管控，依法取缔“禁煤区”内煤炭及其制品销售点，依法检查和查处向“禁煤区”内拉运煤炭及其制品的运输车辆。（责任单位：县市场监督管理局、县工业和信息化局、县能源局、县公安局交通管理大队）

（二）实施集中供热和清洁能源替代

“禁煤区”以热电联产集中供热为主，在供热管网覆盖不到的区域，通过“煤改气”“煤改电”或太阳能等方式实现禁煤区内生产、生活及商业用途清洁供暖改造。（责任单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设管理局、县工业和信息化局、县能源局、县农业农村局、县供电公司、县华润燃气公司）

（三）淘汰35吨/小时及以下燃煤锅炉（责任单位：市生态环境局阳高分局）

四、县相关部门在“禁煤区”建设中的职责

（一）县发展和改革局

1．负责拟定“禁煤区”建设中清洁供暖规划，结合上级的要求编制年度清洁能源改造计划任务，制定各项激励政策。

2．对天然气、太阳能、电等清洁能源进行价格检查，保障物价稳定。

（二）县市场监督管理局

清理取缔“禁煤区”内固定和流动的煤炭及其制品销售点及燃煤设施。

（三）县公安局

1．配合县市场监督管理局做好“禁煤区”内使用散煤取缔工作。

2．在进入“禁煤区”的主要路口设卡检查，严格核查进入“禁煤区”的煤炭运输车辆；禁止向“禁煤区”内运输煤炭及其制品，用煤许可单位运输车辆实行通行证管理。

（四）县能源局

加快产业结构调整步伐，推动清洁能源改造，负责“煤改电”实施方案的制定并督促实施。

（五）县公用事业服务中心

负责取缔露天烧烤，规范固定和流动饮食摊点不得使用煤炭。

（六）县财政局

积极争取上级对我县清洁取暖改造工程的资金支持，按照“禁煤区”工作计划安排资金，保障“禁煤区”建设的需要。

（七）县社区服务工作领导组办公室

1．对“禁煤区”边界范围按要求设立标识，明确管控要求。

2．组织做好“禁煤区”宣传教育和监督工作。

3．做好“禁煤区”内散煤使用情况的入户统计调查，建立“禁煤区”内确村确户清单。

（八）市生态环境局阳高分局

负责对“禁煤区”建设有关情况进行检查和通报。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各有关单位要在本方案下发一月内，组织制定本辖区、本部门实施方案，进一步细化工作措施，责任到人，列出时间表和路线图。要强化部门联动，形成工作合力，确保“禁煤区”建设各项重点任务按期完成。

（二）加强督导考核。我县将组成督查组，把对“禁煤区”建设的相关工作落实情况列入督导检查范围，对提前或按期完成目标任务的予以表扬奖励；对重视不够、弄虚作假、责任不落实、工作不得力，未按期完成目标任务的，严格实施问责。

（三）强化宣传引导。充分发挥报刊、广播、电视、平面广告、网络等媒体优势，大力宣传“禁煤区”建设要求、散煤污染防治的意义和进展情况。实施信息公开，公布燃煤污染控制工作进度。畅通举报热线，建立有奖举报制度，引导和鼓励公众监督散煤污染控制工作，曝光整治不到位的问题，主动接受社会监督。积极利用微博、微信等新媒体，传播宣传控制燃煤污染的重要性，引导全民支持和参与散煤污染控制工作，营造良好氛围。

政策解读：关于印发调整阳高县县城“禁煤区”建设实施方案的政策解读