阳高县人民政府办公室关于印发《阳高县大面积停电事件应急预案》的通知

阳政办发〔2024〕18号

各乡（镇）人民政府，县直各有关部门：

经县人民政府同意，现将修订后的《阳高县大面积停电事件应急预案》印发给你们，请贯彻落实。2022年7月27日经县人民政府同意、由县人民政府办公室印发的《阳高县大面积停电事件应急预案》（阳政办发〔2022〕17号）同时废止。

阳高县人民政府办公室

2024年8月2日

（此件公开发布）

阳高县大面积停电事件应急预案

一、总则

1．1编制目的

为建立健全阳高县大面积停电事件应对工作机制，科学、有效应对大面积停电事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，特编制本预案。

1．2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电网调度管理条例》《山西省突发事件应对条例》《山西省电力设施保护条例》等法律法规以及《国家突发公共事件总体应急预案》《国家大面积停电事件应急预案》《山西省突发公共事件总体应急预案》《山西省大面积停电事件应急预案》等相关文件，结合阳高县实际编制。

1．3适用范围

本预案适用于阳高县境内发生的大面积停电事件应对工作。

本预案在《山西省大面积停电事件应急预案》及《大同市大面积停电事件应急预案》的原则指导下编制，规定了阳高县大面积停电事件应急处置的一般程序。适用于阳高县行政区域内由于自然灾害、外力破坏及电力安全事故等原因造成的电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的大面积停电事件。

1．4工作原则

坚持以人为本、预防为主，加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生；统一领导、综合协调，通过应急指挥机构和电网调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、恢复生产等各项应急工作；属地为主、分工负责，按照分层分级、统一协调、各负其责的原则，建立电网大面积停电事件应急处置体系；保障民生，维护安全，全社会共同参与。

1．5事件分级

按照事件严重性和受影响程度，阳高县大面积停电事件由高到低分为重大（一级）、较大（二级）、一般（三级）三个等级。（阳高县大面积停电事件划分等级详见附件2）

1．6预案体系

本预案是关于大面积停电事件方面的县级专项预案；预案体系由本预案及县内各电力企业的应急预案组成。各电力企业、重要电力用户等要在本预案基础上，结合实际制定各自预案。

二、阳高县电网运行基本情况

2．1一次设备现状

2．1．1220kV变电站情况

阳高共有220kV变电站1座，为阳高县境内枢纽变电站，有电源线路2条，分别是220kV官阳Ⅰ线、220kV官阳Ⅱ线，由220kV官堡变电站供电。具体明细如下。

2．1．235－110kV变电站情况

阳高共有35－110kV变电站10座，容量430．3MVA，具体明细如下。

2．1．335－220kV线路情况

阳高共有35－220kV输电线路22条，线路长度377．027千米，输送容量1988．35MVA，最大负荷1364MW，具体明细如下。

2．1．410kV设备情况

共有10kV线路51条，公变1115台，容量303010kVA，专变2052台，容量296930kVA，重要用户6个，低压居民用户120538个。

2．2二次设备现状

阳高公司共有配电自动化设备1160台，其中DTU27台，覆盖率55．55％，FTU190台，覆盖率69．47％，故指747台，线均数量7个，TTU196台，覆盖率72．96％。

2．3全县所辖其他变电站情况

2．3．1110kV龙泉变电站

主变２台，容量均为50兆伏安，10kV线路最高负荷16兆瓦，当发生全站停电时，10kV龙园线负荷通过联络线10kV电厂线可转移至110kV新团堡站，10kV龙官线负荷通过联络线10kV张官屯线转移至大泉山站，可转移负荷7兆瓦。

2．3．2110kV新团堡变电站

主变２台，容量均为50兆伏安，10kV线路最高负荷16兆瓦，当发生全站停电时，10kV电厂线负荷通过联络线10kV龙园线转移至110kV龙泉站，10kV新泉1＃线负荷通过联络线10kV南工业线转移至阳城站，10kV新泉2＃线负荷通过联络线10kV龙泉线转移至阳城站，10kV新王线负荷通过联络线10kV王镇线转移至王官屯站，可转移负荷7兆瓦。

2．3．335kV城南变电站

主变２台，容量均为8．5兆伏安，10kV线路最高负荷7．2兆瓦，当发生全站停电时，10kV八里台线负荷通过联络线10kV新王线转移至新团堡站，10kV南开线负荷通过联络线10kV城开线转移至阳城站，10kV青顺堡线负荷通过联络线10kV新王线转移至新团堡站，可转移负荷6兆瓦。

2．3．435kV大泉变电站

主变2台，容量均为为10兆伏安，10kV线路最高负荷17兆瓦，当发生全站停电时，10kV张官屯线负荷通过联络线10kV龙官线转移至龙泉站，10kV上吾其线负荷通过联络线10kV昝娘城线转移至古城站，10kV潘寺线负荷通过联络线10kV下深井线转移至王官屯站，可转移负荷9兆瓦。

2．3．535kV古城变电站

主变２台，容量均为20兆伏安，10kV线路最高负荷24兆瓦，当发生全站停电时，10kV古城线通过联络线10kV东小村线负荷转移至神泉堡站，10kV昝娘城线负荷通过联络线10kV上吾其城线转移至大泉山站，可转移负荷4兆瓦。

2．3．635kV神泉堡变电站

主变2台，容量为8．5＋6．3兆伏安，10kV线路最高负荷9．2兆瓦，当发生全站停电时，10kV东小村线负荷通过联络线10kV古城线转移至古城站，或转移负荷3兆瓦。

2．3．735kV王官屯变电站

主变2台，容量均为10兆伏安，10kV线路最高负荷11兆瓦，当发生全站停电时，10kV王镇线负荷通过联络线10kV新王线转移至新团堡站，10kV下深井线负荷通过联络线10kV潘寺城线转移至大泉山站，可转移负荷4兆瓦。

2．3．835kV堡子湾变电站

主变2台，容量均为为10兆伏安，10kV线路最高负荷10．3兆瓦，当发生全站停电时，10kV堡东线负荷通过联络线10kV煤矿线转移至阳城站，可转移负荷2．8兆瓦。

2．3．935kV罗文皂变电站

主变2台，容量为10＋8．5兆伏安，10kV线路最高负荷14兆瓦，当发生全站停电时，10kV罗纪线负荷通过联络线10kV北徐屯线转移至阳城站，可转移负荷3兆瓦。

2．4重要用户名单情况

全县共有生命线用户6个，其中2个有自备电源，分别由110kV阳城站和35kV城南站10kV出线所带，如下：

三、组织指挥体系及职责

阳高县大面积停电事件应急指挥部（以下简称县应急指挥部）及各乡（镇）应急指挥机构，负责我县大面积停电事件应急处置工作。发生跨乡（镇）行政区域的大面积停电事件时，根据需要建立跨区域大面积停电事件应急合作机制。

3．1县应急指挥部组成及职责

当发生较大、重大大面积停电事件时，县政府成立阳高县大面积停电事件应急指挥部（以下简称县应急指挥部），统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。

指挥长：县人民政府县长

副指挥长：县人民政府分管能源工作的副县长

成员单位：县委宣传部、县人民政府办公室、县能源局、县应急管理局、县公安局、县发展改革和科技局、县工业和信息化局、县财政局、县民政局、县自然资源局、县林业局、市生态环境局阳高分局、县交通运输局、县水务局、县文化和旅游局、县卫生健康和体育局、县住房和城乡建设管理局、县防震减灾中心、县消防救援大队、县供电公司、阳高移动公司、阳高联通公司、阳高电信公司、各相关电力企业等部门。根据应对工作需要，可增加有关部门和相关电力企业为成员。

县应急指挥部办公室设在县能源局，负责县应急指挥部日常工作。办公室主任由县能源局局长兼任，副主任由县能源局副局长、县供电公司总经理兼任。（县应急指挥部及其办公室、成员单位职责见附件3）

3．2分级应对

根据《山西省大面积停电应急预案》分级应对原则，县应急指挥部指挥权限仅限于应对发生阳高县行政区域内大面积停电事件的应急处置工作，发生超出阳高县应对处置能力的大面积停电事件时，县政府向市政府提出支援请求，县应急指挥部在市级层面处置大面积停电事件指挥机构的指导、协调和支持下，开展应对处置工作。

3．3现场指挥部组成及职责

根据大面积停电事件应急工作的实际情况，县应急指挥部视情况成立现场指挥部。上级成立现场指挥部时，下级指挥部应纳入上级指挥部并移交指挥权，继续配合做好应急处置工作。

县现场指挥部设置如下：

指挥长：县人民政府县长

副指挥长：县人民政府分管能源工作的副县长

现场指挥部下设综合协调组、电力恢复组、专家技术组、社会稳定组、宣传报道组、应急保障组、善后工作组等7个工作组。根据应急处置需求，指挥长可视情况调整工作组、组成单位及职责，调集其他相关部门和单位参加应急处置工作（现场指挥部、工作组组成和职责见附件4）。

3．4电力企业

电力企业（包括电网企业、发电企业等，下同）建立健全应急指挥机构，在政府应急指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作。国网阳高县供电公司负责全县主网、所辖供电区域大面积停电事件的应对处置，并按照《电网调度管理条例》及相关规程执行电网调度工作。各发电企业负责本企业的事故抢险和应对处置工作

3．5重要电力用户

对维护基本公共秩序、保障人身安全和避免重大经济损失具有重要意义的政府机关、国防、医疗、学校、交通、通信、广播电视、公用事业、金融机构等社会类重要用户和煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、化工等工业类高危用户，应根据有关规定配置供电电源和自备应急电源，完善非电保安等各种保障措施，并定期检查维护，确保相关设施设备的可靠性和有效性；发生大面积停电事件时，负责本单位事故抢险和应急处置工作，根据情况，向政府有关部门请求支援。

3．6专家组

县应急指挥部根据需要成立大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、地震、水文、应急管理等领域相关专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。各电力企业根据实际情况成立大面积停电事件应急专家组。

四、风险防控

阳高县有关部门和单位要加强突发大面积停电事件风险管理，督促与之相关单位、企业或生产经营者做好突发大面积停电事件风险识别、登记、评估和防控工作，并根据存在的风险、隐患制定和优化应急预案。

4．1风险源分析

4．1．1自然灾害风险

大面积停电事件往往不是单一发生事件，通常伴随其他自然灾害的发生，阳高县地形呈“W”褶皱形，成三面环山之势，北部为阴山余脉云门山，海拔2118米，南部六棱山属恒山山系，主峰黄羊尖，海拔2420．5米，西部采凉山为阴山余脉，海拔2144．6米，中部黄土丘陵突起，海拔1300米，分割全县成南北两块低地。日夜温差明显，区域差异明显，气候环境较为复杂，可能发生自然灾害导致电网遭受破坏或连锁跳闸引发大面积停电事件。

4．1．2电网运行风险

阳高县建城区供电电站为单电源、单辐射变电站，主供电源为110kV阳阳线，35kV阳城线为备用电源，上级电源均来自于220kV阳高站；110kV母线、35kV母线均为单母线接线方式，10kV母线为单母分段接线方式，共有10kV出线11条，全站最大负荷3．8万千瓦，当进线电源110kV阳阳线故障时，只能由35kV阳城线通过1号主变中低压侧带全站负荷，该站2023年最高负荷38兆瓦，１号主变容量为40兆伏安，主变为重载状态。35kV阳城线投运于2002年，目前运行已超过20年，导线型号为LGJ－20，需要控制负荷在20兆瓦以内，不能满足转带全站负荷需求。当35kV阳城线同时发生故障时，共有５条线路负荷不能转出，容易造成电力系统安全风险。

4．1．3外力破坏风险

蓄意的人为破坏因素，工程施工及大型机械作业等外力意外破坏因素，可能导致大面积停电事件。

4．1．4网络信息安全风险

发生网络信息不安全事件导致电网信息化设备及智能电网系统出现故障，造成大面积停电事件。

4．1．5重要设备故障风险

电网和发电设备规模大幅增长，参数不断提高，新型装备处于不稳定期，老旧设备基数大、隐患多，部分重要设备因设计、制造、安装等环节管控不到位存在潜在安全风险，关键设备故障可导致发电设备、输变电设备异常。

4．1．6新能源大规模脱网风险

极端天气、电压、频率等因素引发新能源大规模脱网，系统短时出力下降，备用容量不足，导致电力供需失衡，甚至触发大面积停电事件。

4．2社会风险影响分析

大面积停电事件引发的社会层面风险因素，直接影响城市生命线系统和社会民生系统。大面积停电事件常见的社会层面应急情景主要包括城市生命线系统情景和社会民生系统情景两个方面。

4．2．1城市生命线系统风险及情景

城市交通、通信、广播电视、供水、排水、供电等生命线工程对电力的依赖性大。大面积停电事件对城市生命线工程造成较大威胁，易导致次生、衍生事故发生。

（1）重点保障单位：党政军机关、应急指挥机构、涉及国家安全和公共安全的重点单位停电、通信中断、安保系统失效等；高层建筑电梯停止运行，大量人员被困，引发火灾等衍生事故，造成人员伤亡。

（2）道路交通：城市交通监控系统及指示灯停止工作，道路交通出现拥堵；高速公路收费作业受到影响，造成高速公路交通拥堵；应急救灾物资运输受阻。

（3）通信：通信枢纽机房因停电停止运转，大部分基站停电，公网通信大面积中断。

（4）供排水：城市居民生活用水无法正常供应；城市排水、排污因停电导致系统瘫痪，引发城市内涝及环境污染次生灾害等。

（5）供油：成品油销售系统因停电导致业务中断；重要行业移动应急电源和救灾运输车辆用油无法得到保障。

（6）供气：部分以燃气为燃料的企业生产及市民正常生活受到影响。

4．2．2社会民生系统风险及情景

大面积停电事件可能对商业运营、金融业、企业生产、教育、医院以及居民生活必需品供应等公众的正常生产、生活造成冲击。

（1）临时安置：人员因交通受阻需临时安置。

（2）商业运营：人员紧急疏散过程中发生挤压、踩踏，部分人员受伤。

（3）物资供应：长时间停电导致居民生活必需品紧缺；不法分子造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价。

（4）企业生产：石油、化工、采矿等高危企业因停电导致生产安全事故，甚至引发有毒有害物质泄露等次生灾害。

（5）金融：银行等金融机构无法交易结算，信息存储及其他相关业务中断。

（6）医疗：长时间停电难以保证手术室、重症监护室、产房等重要场所及相关设施设备持续供电，病人生命安全受到威胁。

（7）教育：教学秩序受到影响；如遇重要考试，可能诱发不稳定事件。

（8）广播电视：广播电视信号传输中断，影响有关信息发布。

五、监测和预警

5．1监测

电力企业要结合实际情况，充分运用专业监测信息系统、电网运行监控系统、配网可视化平台、信息通信监控系统、供电服务指挥监控系统、电能质量在线监测系统、自动采集终端系统等信息化手段，加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，建立与气象、水利、地震、公安、交通运输、自然资源、工业和信息化、能源等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。

电网企业要加强电网调度运行，通过电网安全稳定实时预警与协调防御系统，掌握电网运行风险；要加强电网建设，构建灵活可靠的电网结构，确保电网安全稳定运行。加强对发电厂电煤等燃料供应监测，及时掌握电能生产供应情况。

发电企业要加强发电设备运行管理，掌握机组运行风险，加强对发电燃料供应、机组出力情况评估，并及时向电网企业汇报。

5．2预警

5．2．1预警信息发布

国网阳高县供电公司、电力企业研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告县应急指挥部办公室和可能受影响的各乡（镇），提出预警信息发布建议，并视情况通知重要电力用户。电力企业研判可能造成跨县的区域大面积停电事件时，首先应及时将有关情况报告县应急指挥部办公室，由县应急指挥部办公室报告县应急指挥部，县应急指挥部通告受影响的县应急指挥部，其次再报告县级人民政府电力运行主管部门，并提出预警信息发布建议。

县能源局和县应急管理局应及时组织有关部门和机构、专业技术人员及专家进行研判，预估可能的影响范围和危害程度，向县人民政府提出预警建议，必要时报请县人民政府批准后向社会公众发布预警，并通报同级其他相关部门和单位。

大面积停电预警信息可以通过突发事件信息发布平台或电视、广播、手机短信、微信公众号、当面告知等渠道向社会公众发布。

5．2．2预警行动

预警信息发布后，相关电力企业、用户及各相关部门、单位应采取以下行动：

（1）电力企业要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展，恢复机组并网运行和调整发电出力。

（2）相关单位组织应急救援队伍和人员进入待命状态，做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。

（3）重要电力用户做好自备应急电源启用准备。

（4）受影响区域各乡（镇）启动应急联动机制，协同有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、交通物流等方面的应急准备；加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。

5．2．3预警解除

根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位及时宣布解除预警，适时终止相关措施。

六、应急处置与救援

6．1信息报告

大面积停电事件发生后，相关电力企业应立即将停电范围、停电负荷、发展趋势及先期处置等有关情况向县应急指挥部办公室、受影响区域各乡（镇）和县供电公司报告。

县应急指挥部办公室接到事件信息报告后，应当立即进行核实，对事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向市指挥部和县人民政府报告，通报县其他相关部门并跟踪和续报事件及处置进展情况。县人民政府按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。

信息报告主要包括事件发生时间、地点、信息来源、起因和性质、基本过程、影响范围、发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等内容。

6．1．1相关电力企业信息报告

大面积停电事件发生后，相关电力企业应在一小时内将影响范围、停电负荷、停电用户数、重要电力用户停电情况、事件级别、可能延续停电时间、先期处置情况、事态发展趋势等有关情况向县能源局和县应急管理局报告，并视情况通知重要电力用户。涉及跨县的大面积停电事件，国网阳高县供电公司应及时向县人民政府报告相关情况。各乡（镇）、各有关单位要按照有关规定逐级上报，发生大面积停电事件要按照规定及时向能源局和县应急管理局报告。

6．1．2电力运行主管部门信息报告

县能源局和县应急管理局接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，按照规定的时限、程序和要求向上级电力运行主管部门、应急管理部门和县政府报告，并通报同级相关部门（单位）。县政府及县能源局、县应急管理局应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。

6．1．3县应急指挥部信息报告

对初判为较大及以上大面积停电事件，县应急指挥部应立即核实有关情况，并立即向市政府报告。

6．2先期处置

大面积停电事件发生后，相关电力企业应立即启动本单位应急响应，在确保安全的前提下迅速采取有效措施，组织开展电网事故处理和电网设施设备抢修工作，防止事故扩大。根据事故情况及发展态势，按照分级属地原则，县应急指挥部应立即启动相应应急响应，按照各自职责，相互配合、协调联动，共同开展大面积停电事件应对工作，并组织人员赶赴事发现场组织开展应急处置，主要应对任务包括：

6．2．1电力系统应对措施

电网企业和有关发电企业要尽快恢复电网运行和电力供应。

（1）电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据县应急指挥部要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。国网阳高县供电公司应急发电车布点如下：按照中压发电车带母线干线，低压发电车带小区、台区，小型发电机带居民采暖原则布点。

①10kV城关线应急发电车布点安排：

在城关线03号杆、15号杆、25号杆、36号杆分别布置中压发电车1台。

在云门集中办公区配电室、北城嘉园小区、龙泉亿园小区配电室分别布置低压发电车1台。

到达批次：均在第一批到达。

②10kV阳热线应急发电车布点安排：

在阳高县广厦热力有限责任公司箱变布置低压发电车1台。

到达批次：第一批到达。

③10kV铁路线（铁路信号）应急发电车布点安排：

在大秦铁路股份有限公司大同西供电段1＃配电室布置低压发电车1台。

到达批次：第一批到达。

④10kV城开线（广播电视局）应急发电车布点安排：

在城开线01号、04号环网柜旁、城开线化肥厂西支线各布置中压发电车１台、城开线御泉物业公司、政府家属变台分别布置低压发电车１台。

到达批次：第一批：城开线1号环网柜G7、御泉物业公司变台进线侧、政府家属低压侧；第二批：城开线4号环网柜G7；第三批：城开线化肥厂西支线01号杆。

⑤10kV城西线（三个大型小区）应急发电车布点安排：

在城西线1号环网柜旁布置中压发电车１台。

在阳和首席小区布置1台低压发电车。煜龙嘉苑小区配电室低压测布置1台低压发电车。

到达批次：第一批：阳和首席小区配电室低压侧、煜龙嘉苑小区配电室低压侧；第三批：城西线1号环网柜。

⑥10kV部队线（部队油库）应急发电车布点安排：

在中国人民解放军32724部队箱变布置低压发电车1台。

到达批次：第一批到达。

⑦10kV北工业线（县城中北部区域）应急发电车安排：

在北工业线大马路支线01号环网柜、02号环网柜、北工业线农台厂支线环网柜、北工业线政通巷支线加油站充电桩旁各布置1台中压发电车。

在御景花园、众和苑小区、阳光绿岛、龙府小区、各布置1台低压发电车。

到达批次：第二批：御景花园低压侧、众和苑小区低压侧、阳光绿岛低压侧、龙府小区低压侧；第三批：北工业线大马路支线1号环网柜、北工业线大马路支线2号环网柜、北工业线农台厂支线环网柜。

⑧10kV新泉1＃线（县城中南部区域）应急发电车安排：

在福祥苑小区、金港园小区、锐龙小区配电室分别布置１台低压发电车。

在10kV新泉1＃线南工业支线29号杆支廉住房支线7号断路器处布置１台中压发电车，在10kV新泉1＃线南工业支线29号杆支廉住房支线4号杆布置一台中压发电车，在10kV新泉1＃线南工业支线20号杆煜龙家园换热站布置1台中压发电车。

到达批次：第二批：福祥苑小区低压侧、金港园小区低压侧、锐龙小区配电室低压侧；第三批：10kV新泉1＃线南工业支线29号杆支廉住房支线7号断路器、10kV新泉1＃线南工业支线29号杆支廉住房支线4号杆、10kV新泉1＃线南工业支线20号杆煜龙家园换热站。

⑨10kV煤矿线（县城北部区域）应急发电机安排：

在煤矿线景家庙支线1号断路器、煤矿线47号杆支龙泉寺村1号断路器、煤矿线56号杆支义和支线47号杆支胡窑支线4号杆、煤矿线56号杆支义和支线47号杆支花苑村支线7号杆、煤矿线56号杆支义和支线91号杆分别布置１台中压发电机。

到达批次：均在第三批到达。

⑩10kV城广线（县城大型超市）应急发电车安排：

在山西德润房地产开发有限公司1号箱变低压侧布置１台低压发电车。

到达批次：第二批到达。

⑪10kV新医线应急发电车布点安排：

在阳高县医疗集团配电室布置１台低压发电车。

到达批次：第一批到达。

⑫10kV八里台线应急发电车布点安排：

在大同华润燃气有限公司阳高县分公司箱变进线侧布置１台中压发电车。

到达批次：第二批到达。

⑬10kV城泉线应急发电车布点安排：

在龙泉开闭所下城北线：城北线广播局家属楼布置１台低压发电车。

在城北线1号环网柜旁布置中压发电车１台。

在龙泉开闭所下城内线：城内线1号环网柜旁布置中压发电车１台。

在城内线2号环网柜旁布置中压发电车１台。城内线3号环网柜旁布置中压发电车１台。

到达批次：第二批：城北线广播局家属楼低压侧到达；第三批：城北线1号环网柜、城内线1号环网柜、城内线2号环网柜、城内线3号环网柜。

（2）有关电力调度机构合理安排运行方式，控制停电范围；尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行；在条件具备时，尽快恢复党政军重要部门、应急指挥机构、涉及国家安全和公共安全的重点单位、重要通信机楼、广播电视播出机构、自来水厂、排水、医院等重要电力用户以及城区的电力供应。

（3）有关发电企业保障设备安全，迅速组织抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行。

（4）重要电力用户迅速启动自备应急电源，加强本单位重大危险源、重点区域、重大关键设施设备隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，保障重要负荷正常供电，防止发生次生衍生事故。

6．2．2城市生命线系统应对措施

（1）重点保障单位：公安部门负责加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动；应急（消防）部门负责解救受困人员，开展火灾救援。卫生健康部门负责调配医疗卫生资源开展紧急救助。电力运行主管部门负责组织、协调有关电网企业提供应急保供电。通信管理部门负责组织、协调各基础电信运营企业为应急处置提供应急通信保障。

（2）道路交通：公安部门负责道路交通疏导，协助引导应急救援车辆通行；交通运输部门负责交通运行监测，及时发布路网运行信息，并实施公路紧急调度；道路管理、城市市政管理部门负责组织力量及时清理路障。

（3）通信：通信管理部门负责组织、协调各基础电信运营企业为应急处置提供应急通信保障；电力运行主管部门负责组织、协调电网企业及时恢复供电，并为基础电信运营企业重要机楼提供应急保供电。

（4）供排水：供水企业启用应急供水措施；有关电网企业及时恢复供电，必要时，城市供水主管部门报请本级大面积停电事件应急指挥机构协调电力运行主管部门提供应急保供电；环境保护部门负责环境污染次生灾害的防范处置工作。

（5）供油：工信局负责协调做好重要用户保供电所需应急用油的保障工作。

（6）供气：供气企业及时启用燃气加压站自备应急电源，保障居民燃气供应；有关电网企业及时恢复供电，包括对天然气生产区域的供电，必要时，城市供气主管部门报请本级大面积停电事件应急指挥机构协调电力运行主管部门提供应急保供电。

6．2．3社会民生系统应对措施

（1）临时安置：公安部门负责维护临时安置点秩序、交通引导等工作；消防救援队伍负责做好安置点火灾防控，加强防火宣传教育和火灾隐患排查；应急部门负责协调受灾群众转移到临时安置点实施救助；交通运输部门负责协调应急交通运力转移受灾群众；商务部门负责受灾群众所需食物、水等基本生活物资的调拨与供应；卫生健康部门负责安置点的消毒防疫工作；电力运行主管部门负责组织、协调有关电网企业为临时安置点提供应急保供电。

（2）商业运营：公安部门负责协助做好人员疏散工作，维护正常秩序；卫生健康部门负责调配医疗卫生资源开展紧急救助。

（3）物资供应：发展改革、市场监管部门负责市场物资供应价格的监控与查处；公安部门负责配合开展市场价格巡查，打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等违法行为；商务部门负责受灾群众所需食物、水等基本生活物资的调拨与供应。

（4）企业生产：应急（消防）部门负责协调、指导成品油经营企业火灾、爆炸事故应急处置工作；有关电网企业为成品油经营企业提供应急保供电；成品油经营企业负责组织火灾、爆炸事故应急处置工作。

（5）金融证券：公安部门负责维护金融机构正常运营秩序；金融机构启用应急发电措施；有关电网企业为金融机构提供应急保供电，必要时，金融管理部门报请本级大面积停电事件应急指挥机构协调电力运行主管部门提供应急保供电；金融管理部门及时启动应急响应，组织金融机构防范、处置大面积停电造成的金融风险问题。

（6）医疗：重点医疗卫生机构（急救指挥机构、医院、供血机构、疾病预防控制中心等）及时启用应急保障电源；有关电网企业及时恢复供电，必要时，卫生健康部门报请本级大面积停电事件应急指挥机构协调有关部门提供应急保供电，保障应急供水、供油、通信、交通等。

（7）教育：教育、人力资源社会保障部门负责做好学生安抚及疏散，必要时，协调商务部门做好基本生活物资的应急供应；公安部门负责维护校园周边秩序，做好安全保卫工作。

（8）广播电视：广播电台、电视台及时启用应急保障电源。有关电网企业及时恢复供电，必要时，广播电视行政部门报请本级大面积停电事件应急指挥机构协调电力运行主管部门提供应急保障供电。

6．2．4公众应对措施

发生大面积停电事件，公众应该保持冷静，听从应急救援指挥，有序撤离危险区域；及时通过手机、互联网、微博、微信等渠道了解大面积停电事件最新动态，不散布虚假或未经证实的信息，不造谣、不信谣、不传谣。鼓励具备应急救援能力的公众在保障自身安全的前提下，根据应急救援需要，有组织地参与应急救援行动。

（1）户内：拔下电源插头，关闭燃气开关，减少外出活动。在电力供应恢复初期，尽量减少大功率电器的使用。

（2）公共场所：打开自备的手电筒或手机照明工具观察周边情况，按照指示指引有序疏散或安置，避免发生挤压、踩踏事故；主动帮助老、弱、病、残、孕等需要帮助的群体。

（3）道路交通：主动配合道路交通疏导，为应急救援、应急救灾物资运输车辆预留救援通道。

6．2．5加强信息发布

新闻宣传部门按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强信息发布和舆论引导，通过多种媒体渠道，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施；加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。

6．2．6组织事态评估

县应急指挥部及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，为进一步做好应对工作提供依据。

6．3应急响应及措施

根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，参照《山西省大面积停电事件应急预案》和《大同市大面积停电应急预案》，阳高县大面积停电事件应急响应根据区域职权划分由高到低分为一级响应、二级响应、三级响应共三个等级（各等级响应启动条件见附件5）。应急响应启动后，可视事件造成的损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

6．3．1一级响应

大面积停电事件发生后，县应急指挥部办公室经过分析评估，认定事件符合启动一级响应标准时，由县应急指挥部办公室向副指挥长提出启动一级响应的建议，副指挥长向指挥长报告，由指挥长决定启动一级响应。一级响应对应开展以下工作：

（1）将响应启动情况上报市指挥部并接受指导，贯彻落实上级各项指示精神和决策部署。

（2）根据实际情况成立现场指挥部，赶赴现场指导、组织应急处置与救援工作。

（3）收集受影响区域的各乡（镇）和有关部门、电力企业的各类请求事项和大面积停电事件相关信息，重要事项报市人民政府决策，并提请市指挥部指导协调。

（4）配合上级相关部门开展事件调查，按照相关规定，指导开展阳高县事件处置评估并对事件处置工作进行总结、报告。

（5）配合市指挥部进行信息发布工作，协调指导阳高县大面积停电事件宣传报道工作，做好舆情监测和引导工作。

（6）超出县级处置能力时，向市人民政府申请支援，必要时可根据规定越级上报。

（7）当市人民政府成立大面积停电事件应急指挥部，统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作后，县应急指挥部要立即移交指挥权，并继续配合做好应急处置工作。

6．3．2二级响应

大面积停电事件发生后，县应急指挥部办公室经过分析评估，认定事件符合启动二级响应标准时，由县应急指挥部办公室向县副指挥长提出启动二级响应的建议，由县副指挥长决定启动二级响应。二级响应对应开展以下工作：

（1）将响应启动情况上报市指挥部并接受指导，贯彻落实上级各项指示精神和决策部署。

（2）根据实际情况成立现场指挥部，组织有关成员单位、专家进行会商，研究分析事态，部署应对工作，赶赴现场指导、组织应急处置与救援工作。

（3）收集受影响区域的各乡（镇）和有关部门、电力企业的各类请求事项和大面积停电事件相关信息，重要事项报市人民政府决策，并提请市指挥部指导协调。

（4）配合上级相关部门开展事件调查，按照相关规定，指导开展阳高县事件处置评估并对事件处置工作进行总结、报告。

（5）组织事件信息发布、做好舆情监测和引导工作。

（6）超出县级处置能力时，向市人民政府申请支援，必要时可根据规定越级上报。

（7）当市人民政府成立大面积停电事件应急指挥部，统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作后，县应急指挥部要立即移交指挥权，并继续配合做好应急处置工作。

6．3．3三级响应

大面积停电事件发生后，县应急指挥部办公室经过分析评估，认定事件符合启动三级响应标准时，由县应急指挥部办公室主任决定启动三级响应。三级响应对应开展以下工作：

（1）将响应启动情况上报县应急指挥部，并贯彻落实上级各项指示精神和决策部署，全面指挥协调开展应急处置，督促受影响区域的各乡（镇）和有关部门、电力企业贯彻落实。

（2）组织有关部门和单位、专家组进行会商，研究分析事态，部署应对工作。

（3）成立现场指挥部，赶赴现场指导、组织应急处置与救援工作。

（4）了解事件基本情况、造成的损失和影响、应对进展及当地需求等，密切跟踪事态发展，研究决定受影响区域的各乡（镇）和有关部门、电力企业请求事项，协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等，为应对工作提供支援和技术支持，重要事项报县人民政府决策。

（5）按照相关规定，指导开展事件处置评估并对事件处置工作进行总结、报告。

（6）做好舆情信息收集、分析和应对工作。

（7）事件跨县级行政区域或超出县级处置能力时，向县人民政府上报。

（8）配合市指挥部及上级相关部门开展事件调查和信息发布工作。

6．4应急处置

6．4．1县应急指挥部应对

根据事件应对工作需要和县政府决策部署，县应急指挥部主要开展以下工作：

（1）组织有关部门和单位、专家组进行会商，研究分析事态，部署应对工作。

（2）根据需要赴事发现场，或派出现场工作组赴事发现场，协调开展应对工作。

（3）研究决定各乡（镇）、工业园区、有关部门和相关电力企业提出的请求事项，重要事项报县政府决策。

（4）统一组织信息发布和舆论引导工作。

（5）组织开展事件处置评估。

（6）对事件处置工作进行总结并报告县政府。

6．4．2县应急指挥部办公室应对

初判发生一般大面积停电事件时，县应急指挥部办公室主要开展以下工作：

（1）密切跟踪事态发展，督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作，指导督促有关部门做好应对工作。

（2）视情况派出工作组赴现场指导协调事件应对等工作。

（3）根据电力企业和地方请求，协调有关方面为应对工作提供支援和技术支持。

（4）指导做好舆情信息收集、分析和应对工作。

6．4．3县应急指挥部现场工作组应对

初判发生较大或重大大面积停电事件时，县应急指挥部现场工作组主要开展以下工作：

（1）传达上级及县委、县政府指示批示精神，督促各乡（镇）、工业园区、有关部门和电力企业贯彻落实。

（2）迅速掌握大面积停电事件基本情况、造成的损失和影响、应对进展及当地需求等，根据各乡（镇）、工业园区和电力企业请求，协调调集应急救援队伍、技术力量、物资、装备和资金等。

（3）现场协调指导开展事件应对工作。

（4）协调指导大面积停电事件宣传报道工作。

（5）指导开展事件处置评估。

（6）及时向县应急指挥部报告相关情况。

6．5响应调整与终止

6．5．1响应调整

县应急指挥部依据事态发展变化，结合救援实际调整响应级别。

6．5．2响应终止

同时满足以下条件时，由启动响应的组织和单位终止应急响应：

（1）电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定。

（2）减供负荷恢复80％以上，阳高县负荷恢复90％以上。

（3）造成大面积停电事件的隐患基本消除。

（4）大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。

七、应急保障

7．1队伍保障

电力企业应建立健全电力抢修应急队伍，加强设备维护和应急抢修技能方面的培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。县人民政府根据需要组织电力系统应急救援队伍、综合性消防救援队伍和公安等应急救援力量，各乡（镇）组织动员其他专业应急队伍和志愿者参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。

7．2装备物资保障

电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系。各乡（镇）及有关部门要加强应急救援装备物资和生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。

7．3通信、交通与运输保障

各乡（镇）及通信主管部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要；交通运输部门要健全完善紧急运输保障体系，协助应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；公安、交通部门要加强道路交通应急管理，对城市交通主干道、重要交通路口、大面积停电抢修区域增派警力指挥疏导，配置可移动式交通信号设备，避免造成大面积交通拥堵和交通瘫痪，保障应急救援车辆、人员优先通行。

7．4技术保障

电力行业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术装备和研发，制定电力应急技术标准，加强电力企业安全应急信息化平台建设；有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢修提供必要的气象、地质、水文等服务。

7．5应急电源保障

有关部门和电力企业应充分考虑电源规划布局，提高电力系统快速恢复能力，加强电网“黑启动”能力建设；电力企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援；重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。

7．6医疗卫生保障

县卫生健康部门应在大面积停电应急处置过程中，对保障伤员紧急救护、卫生防疫等相关工作提出明确要求。

7．7资金保障

县发展改革和科技局、县工信局、县财政局、县应急局、县国资部门等有关单位和各乡（镇）、工业园区，以及各相关电力企业应按照有关规定，对大面积停电事件处置和恢复重建工作提供必要的资金保障。

电力主管部门应与县内公共服务资源提前建立协作支援机制，鼓励相邻电力企业之间、电网企业与信息通信企业、施工企业、高危重要用户之间签订有关协议，建立支援或协调的应急联动机制。

八、后期处置

8．1评估总结

大面积停电事件应急响应终止后，履行统一组织和指挥责任的县人民政府及各乡（镇）要及时对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找原因，提出改进措施，形成评估报告。

8．2事件调查

大面积停电事件发生后，县人民政府要根据有关规定成立调查组，查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议。

8．3善后处置

县人民政府及受影响区域的各乡（镇）要及时组织制订善后工作方案并组织实施；保险机构要及时开展相关理赔工作。

8．4恢复重建

大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，相关电力企业和受影响区域的各乡（镇）按照相关规定和实际工作需要组织编制恢复重建规划，做好受损电力系统恢复重建工作。

九、附则

9．1预案管理

本预案实施后，县应急指挥部办公室应会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。各电力企业要结合实际制定或修订本企业应急预案。

9．2预案解释

本预案由县应急指挥部办公室负责解释。预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

9．3演练与培训

9．3．1宣传教育

县能源局、县应急管理局、各乡（镇）、工业园区、电力企业、重要电力用户等单位应充分利用各种媒体，加大对大面积停电事件应急知识的宣传教育工作，不断提高公众的应急意识和自救互救能力；加大保护电力设施和打击破坏电力设施的宣传力度，增强公众保护电力设施的意识。

9．3．2培训

县应急指挥部成员单位、电力企业和重要电力用户应定期组织大面积停电应急业务培训；电力企业和重要电力用户应加强大面积停电应急处置和救援技能培训，开展技术交流和研讨，提高应急救援业务知识水平。

9．3．3演练

县能源局应根据实际情况，会同县应急管理局、国网阳高县供电公司等单位，至少每3年组织开展1次全县大面积停电事件应急联合演练；县能源局应建立和完善政府有关部门、电力企业、重要电力用户以及社会公众之间的应急联动机制，提高应急处置能力；各电力企业、重要电力用户根据生产实际，至少每年组织开展1次本单位的大面积停电事件专项应急演练。

9．4预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

十、附件

附件1：阳高县处置电网大面积停电事件流程图.docx

附件2：阳高县大面积停电事件等级划分标准.docx

附件3：阳高县大面积停电事件应急指挥部组成及职责.docx

附件4：阳高县大面积停电事件现场指挥部、工作组构成及职责.docx

附件5：阳高县大面积停电事件应急响应条件.docx

附件6：应急指挥部成员单位负责人联系表.docx

附件7：大面积停电事件应急抢修物资明细.docx